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      吉林省評比達標表彰活動管理實施細則

      • 來源:延邊州人力資源和社會保障局
      • 發布時間:2021-02-23 09:17

      2011411日中共吉林省委批準   2011412日中共吉林省委辦公廳發布  2020117日中共吉林省委常委會議修訂)

       

      第一章 總則

      第一條 為了規范評比達標表彰活動,加強評比達標表彰管理工作,激勵全省廣大干部群眾新時代新擔當新作為,推動吉林全面振興全方位振興,根據《國家功勛榮譽表彰條例》、《評比達標表彰活動管理辦法》等有關規定,結合我省實際,制定本實施細則。   

      第二條 評比達標表彰工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞中心、服務大局,大力弘揚社會主義核心價值觀,遵循嚴格審批、總量控制、合理 設置、注重實效的原則,堅持公開、公平、公正,面向基 層和工作一線,嚴格按照規定的條件、權限和程序進行,堅持以精神激勵為主、物質獎勵為輔,體現先進性、代表性和時代性。

      第三條 省評比達標表彰工作協調小組負責全省評比達標表彰工作的政策指導、統籌協調、審核備案、監督檢查。 省評比達標表彰工作協調小組辦公室設在省人力資源和社會保障廳,負責日常工作。

      各市(州)、長白山開發區、梅河口市、公主嶺市應當建立評比達標表彰工作協調機制,負責本地評比達標表彰活動的審核和管理工作,同級人力資源和社會保障部門負責日常工作。

      第二章 適用范圍

      第四條 黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體和經批準免予登記的社會團體(以下簡稱有關社團)及其所屬單位,舉辦的面向各地區各部門或者本系統本行業的各類評比達標表彰活動,適用本實施細則。

      第五條 各地各部門經批準設立的評比達標表彰項目, 如需調整或變更,適用本實施細則。

      第六條 按照國家有關規定,可以給予表彰獎勵但未經批準的評比達標表彰項目,適用本實施細則。

      第七條 年度考核、績效考核、目標考核、責任制考核,屬業務性質的資質評定、等級評定、技術考核,以本單位內設機構和人員為評選對象的評比達標表彰項目,不適用本實施細則。

      第三章 申請

      第八條 吉林省評比達標表彰項目分為省級評比達標表彰項目和省級以下評比達標表彰項目。

      省級評比達標表彰項目是指省委、省政府單獨或聯合開 展的評比達標表彰項目。

      省級以下評比達標表彰項目包括省級工作部門、市 (州)級、縣(市、區)級評比達標表彰項目。省級工作部 門評比達標表彰項目是指省級表彰主管部門與承辦部門面向 承辦部門系統開展的評比達標表彰項目。市(州)、縣(市、 區)級評比達標表彰項目是指市(州)、縣(市、區)級黨 委、政府單獨或聯合面向本地開展的評比達標表彰項目。

      第九條 經國家批準或備案已列入我省評比達標表彰保留項目目錄的項目,開展表彰獎勵活動前,省級及省級工作 部門評比達標表彰項目,由承辦部門按歸口向省委、省政府 提出申請;市(州)、縣(市、區)級評比達標表彰項目, 由市(州)級人社部門審核匯總,并經市(州)級黨委、政府同意后,向省評比達標表彰工作協調小組辦公室申報,申報時間為每年31日前。

      第十條 設立、調整或者變更評比達標表彰項目,應當符合以下要求:

      (一)項目對推進全省社會主義經濟建設、政治建設、 文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設具有積極作 用和重要意義;

      (二)項目名稱與評選內容相符合,項目范圍與主辦單 位職能范圍相一致,一般不設置跨系統的評比達標表彰項目;

      (三)項目獎項、規模和周期設置科學合理,原則上不 得設置子項目。表彰名額從嚴控制,一般為每5年表彰1 次,黨中央、國務院另有規定的從其規定;

      (四)項目評選過程公開、公平、公正,程序嚴格規范;

      (五)項目經費預算和獎勵辦法符合國家有關規定。

      第十一條 申請設立新的評比達標表彰項目或者臨時開展評比達標表彰活動,申報內容應當包括項目名稱、主辦單位、理由依據、活動周期、評選范圍、參評總數、評選名 額、獎項設置、獎勵標準、評選條件、獎勵辦法、組織領 導、經費來源和表彰形式等。

      已經批準的評比達標表彰項目調整或變更項目名稱、主辦單位、活動周期、評選范圍、獎項設置、獎勵辦法等,應 由承辦部門按歸口向省委、省政府提出申請。

      第十二條 按照國家和省有關規定,可以給予表彰獎勵 但未經批準的評比達標表彰項目,開展前仍應當按照本實施 細則提出申請。

      第十三條 各地各部門一般不得開展臨時性評比達標表 彰活動。因重大事件、重要專項工作等特殊情況,確需臨時 開展評比達標表彰活動的,可以單獨申請。

      各級議事協調機構一般不得以本機構名義開展評比達標表彰活動。

      第十四條 各地各部門在報送上級文件中涉及的評比達標表彰事項,不作為項目申請或開展活動的依據。

      第四章 審批

      第十五條 評比達標表彰工作實行中央和省兩級審批制 度。省級評比達標表彰項目的設立、調整和撤銷等,由省 委、省政府報黨中央、國務院批準。省級以下評比達標表彰項目的設立、調整和撤銷等,經省委、省政府批準后,由省評比達標表彰工作協調小組報全國評比達標表彰工作協調小組備案。

      第十六條 評比達標表彰項目原則上按黨中央、國務院 和省委、省政府批準的項目總數控制,從嚴把握,統籌兼 顧,合理設置。

      省級評比達標表彰項目按照黨中央、國務院批準的我省評比達標表彰保留項目目錄控制;市(州)級黨委、政府評比達標表彰項目每年不超過2個,縣(市、區)級黨委、政 府評比達標表彰項目每年不超過1個,省級工作部門評比達標表彰項目每年累計不超過20個。

      第十七條 評比達標表彰項目審批一般按以下程序 進行:

      (一)省委辦公廳、省政府辦公廳將省直各部門(單位) 報省委、省政府申請開展評比達標表彰活動的請示轉省評比 達標表彰工作協調小組辦公室。市(州)、縣(市、區)級 評比達標表彰項目,由市(州)級黨委、政府報省評比達標 表彰工作協調小組辦公室;

      (二)省評比達標表彰工作協調小組辦公室研究提出初 審意見,提請省委、省政府審定;

      (三)國家已批準或者備案的評比達標表彰項目,由省 委、省政府按歸口審批;新增的省級評比達標表彰項目,由 省委、省政府審定并按歸口報黨中央、國務院審批;新增的省級以下評比達標表彰項目,經省委、省政府批準后,報全 國評比達標表彰工作協調小組備案;

      (四)經黨中央、國務院審批,由全國評比達標表彰工作 協調小組批復的省級評比達標表彰項目和經省委、省政府批 準的省級以下評比達標表彰項目,通過一定形式向社會公布;

      (五)因重大事件、重要專項工作等特殊情況,需要臨 時開展評比達標表彰活動的,按上述程序,單獨申報審批。

      第五章 實施

      第十八條 各地各部門應按批準的項目內容開展評比達標表彰活動,未經批準不得變更,不得要求下級單位配套設立相應的評比達標表彰項目。

      第十九條 評比達標表彰活動應堅持自下而上、逐級審核推薦。承辦單位應當就推薦的機關事業單位和人員按照管理權限,征求組織人事、紀檢監察機關等單位意見;就推薦的企業和企業負責人,征求生態環境、人力資源社會保障、 稅務、市場監管、應急管理等有關主管部門意見。

      第二十條 評比達標表彰項目授予稱號的名稱應統一規范。省級評比達標表彰項目授予稱號的名稱一般為“吉林省 XXX工作模范集體”“吉林省XXXX作模范個人”“吉林 省XXX工作先進單位”“吉林省XXX工作先進個人”。省級工作部門評比達標表彰項目授予稱號的名稱一般為“吉林省XXX系統先進集體”“吉林省XXX系統先進工作者”等。市(州)、縣(市、區)級評比達標表彰項目授予稱號要嚴格按照省委、省政府批準的項目名稱命名。

      特殊情況下,確需授予其他稱號的,須經省評比達標表 彰工作協調小組審核同意,按審批權限報請審批。

      第二十一條 評比達標表彰項目的表彰名額應從嚴把 握、科學確定,堅持代表性與典型性相統一,原則上個人最多不超過200名,集體最多不超過100個。

      第二十二條 評選表彰對象重點向工作條件艱苦的地方 和基層一線的集體和個人傾斜,一般不評選副廳級(含)或者相當于副廳級(含)以上單位和個人、縣級(含)以上黨 委和政府,縣處級干部原則上不超過評選總數的20%,縣 (市、區)級黨委管理的干部不超過評選總數的30%。

      第二十三條 評比達標表彰項目的組織實施一般按以下 程序進行:

      (一)部署。各級人社部門、承辦部門及有關部門組成 評選表彰工作領導小組,辦公室設在承辦部門,聯合下發通 知進行部署;

      (二)推薦。各有關單位對符合評選表彰條件的集體和 個人,在廣泛征求群眾意見,經組織集體研究決定后,在本 單位進行公示。公示時間為5個工作日。經公示無異議的, 逐級推薦上報。機關事業單位和人員,企業和企業負責人還 須按規定征求有關部門意見;

      (三)初審。評選表彰工作領導小組辦公室對上報的推 薦對象進行資格條件審核,確定考核對象;

      (四)考核。評選表彰工作領導小組辦公室抽調相關人 員組成考核組對考核對象進行考核,發布考核公告,并根據 需要征求相關部門意見??己私Y束后,提出表彰對象建議;

      (五)審定。評選表彰工作領導小組對建議表彰對象進 行審定。符合條件的,確定為擬表彰對象;

      (六)公示。評選表彰工作領導小組采用適當方式,對 擬表彰對象在全省進行公示。公示時間為5個工作日。涉密 或者不宜公開等事項可按規定不予公示;

      (七)決定。各級黨委、政府評比達標表彰項目由本級 表彰主管部門、承辦部門聯合行文,向同級黨委、政府上報 提請發布表彰決定的請示,經同級黨委、政府審定后,由同 級黨委、政府發布表彰決定,并頒發獎牌、證書、獎金、獎 章等。省級工作部門評比達標表彰項目由省級表彰主管部 門、承辦部門聯合發布表彰決定,并頒發獎牌、證書、獎 金、獎章等。

      第二十四條 評比達標表彰活動要堅持公開、公平、公正,承辦單位應將評比達標表彰活動的評選條件、評選辦法和評選結果等在適當范圍內公示,自覺接受群眾監督,切實提高評比達標表彰活動的透明度和公信度。

      第六章 經費管理

      第二十五條 開展評比達標表彰活動應嚴格遵守財經紀 律和財務規定,承辦單位應當承擔開展評比達標表彰項目的 全部費用,不得以任何形式向參評單位和個人收取費用或者變相收費。

      第二十六條 黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、有關社團、參照公務員法管理的事業單位舉辦評比達標表彰活動, 所需經費按現行資金渠道解決,納入部門預算管理。

      其他單位舉辦評比達標表彰活動,所需經費由單位自有資金解決。

      第二十七條 按照國家和省有關規定,規范評比達標表彰活動獎金管理。

      對于獲得表彰獎勵的集體,頒發獎牌,不發放獎金。

      對于獲得表彰獎勵的個人,頒發證書、獎章,發放獎金,并按相關規定享受待遇。獎金發放標準:獲得省級表彰 獎勵的個人,享受省級表彰獎勵獲得者待遇的,獎金每人一般不超過2萬元,不享受省級表彰獎勵獲得者待遇的,獎金每人一般不超過12000元;獲得省級工作部門、市(州)級 表彰獎勵的個人,獎金每人一般不超過6000元;獲得縣(市、區)級表彰獎勵的個人,獎金每人一般不超過3000元。獎金標準將根據經濟社會發展水平動態調整。需特殊發放獎金的,由承辦部門按歸口專文報省委、省政府審批,并按省委、省政府的批復意見執行。嚴禁以開展評比達標表彰活動名義違規發放獎金。

      第七章 監督管理

      第二十八條 各地區各部門對擬不再舉辦的評比達標表 彰項目,應當按照審批權限申請退出,并報省評比達標表彰 工作協調小組備案后,由省評比達標表彰工作協調小組辦公 室向社會公布。

      第二十九條 對推動工作失去實際意義或者造成社會負面影響、群眾反映比較強烈的評比達標表彰項目,省評比達 標表彰工作協調小組可以提出撤銷意見。省級擬撤銷評比達 標表彰項目按照歸口分別報經黨中央、國務院批準后予以撤銷,省級以下擬撤銷評比達標表彰項目按照歸口分別報經省委、省政府批準后予以撤銷。對決定撤銷的項目,由省評比達標表彰工作協調小組辦公室向社會公布。

      第三十條 省級以下退出和撤銷項目由省評比達標表彰 工作協調小組及時報全國評比達標表彰工作協調小組備案。

      第三十一條 評比達標表彰項目退出或者撤銷后,如再 次申請同類項目,一般不予受理。

      第三十二條 任何組織和個人,未經批準,不得開展包 含“世界"“全球""亞洲""國家""中國"“中華”“全國”“吉林"“全省”以及類似含義字樣的評比達標表彰活動,不得開展未冠以上述字樣但實質是全國或者全省范圍的評比達標表彰活動。

      對違反前款規定的組織和個人,宣傳、發展改革、公安、民政、人力資源社會保障、人民銀行、國資監管、稅務、市場監管等部門,按照有關規定,采取責令停止開展活 動、消除影響、約談、公開曝光批評、納入誠信記錄等方式予以處理;違反法律法規的,依法予以行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第三十三條 違反本實施細則規定,有下列情形之一 的,由主管機關對單位主要負責人和直接責任人等給予批評 教育、誡勉談話、組織調整或者組織處理;情節嚴重的,按 照有關規定給予黨紀、政務處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

      (一)未經批準擅自開展、不按照批準事項開展評比達標表彰活動以及在評比達標表彰活動中違紀違規的;

      (二)各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、 監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、有關社團、事業單位、國有企業及其工作人員,違規開展或者參加違規開 展的評比達標表彰活動的。

      第三十四條 對違規開展或者參加違規開展的評比達標 表彰活動的單位,由主管機關給予通報批評;情節嚴重的, 5年內不得開展評比達標表彰活動,取消其5年內評先評優資格。

      第三十五條 開展評比達標表彰活動,應主動接受群眾 監督、社會監督和輿論監督,切實提高透明度和公信力。

      各級宣傳、互聯網信息內容管理工作主管部門應當加強 對各類評比達標表彰活動新聞宣傳工作的監督管理。任何單 位和個人對未經審核批準的評比達標表彰活動,一律不得進 行任何形式的宣傳報道。對違規評比達標表彰活動予以宣傳報道的,依照本實施 細則第三十二條、第三十三條、第三十四條規定處理。

      第三十六條 加強對評比達標表彰活動的監督管理,搭 建查詢和公示平臺,建立違規評比達標表彰活動舉報制度, 鼓勵群眾通過電話、信函、網絡等形式及時舉報違規開展的 評比達標表彰項目和評比達標表彰活動中的違法違規行為。

      第八章 附則

      第三十七條 全省性科學技術獎勵活動、文藝評獎、新 聞媒體評獎、軍隊和地方聯合開展的評比達標表彰項目由主 管部門按照國家和省有關規定辦理。

      第三十八條 嚴格控制社會組織舉辦評比達標表彰活 動,按照國家和省有關規定,從嚴審批境外組織機構在我省 舉辦評比達標表彰活動。

      第三十九條 《中國共產黨黨內功勛榮譽表彰條例》另 有規定的,從其規定。

      第四十條本實施細則具體解釋工作由省人力資源和社會保障廳承擔。

      第四十一條 本實施細則自印發之日起施行。20114 12日省委辦公廳?省政府辦公廳印發的《吉林省評比達標表彰活動實施細則(試行)》(吉辦發〔2011 ] 13號)同時廢止。

       

       

       

      中共吉林省委辦公廳

      吉林省人民政府辦公廳

      2020313


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